Políticas Públicas y la Infoalfabetización
El Estado, tanto a nivel nacional, estadal como municipal, debe ser el principal impulsor del desarrollo del uso de Internet y de los negocios electrónicos. Sobre este particular, el gobierno venezolano ha tenido varias iniciativas, con resultados muy positivos. No obstante, debe realizarse un mayor esfuerzo en la implantación de políticas públicas coherentes que le den un impulso a esta actividad
Por Francisco Briceño y Carlos Jiménez
El diseño de políticas públicas para el desarrollo del sector y la ejecución eficiente de las mismas, son clave para el éxito de un gobierno electrónico y para la evolución del sector
Internet se ha convertido en una importante herramienta de comunicación y de información para los venezolanos que navegan el ciberespacio. No sólo son múltiples los usos que se le ha dado sino que se ha convertido en parte importante y cotidiana de estos usuarios, permitiendo alcanzar valores como la productividad, la integración social y la autoestima.
Las ventajas que ofrece Internet han hecho que, ante múltiples dificultades, el número de Internautas se haya multiplicado por tres en los últimos cinco años, alcanzando una cifra cercana a 1.800.000 personas para el mes de junio de 2004.
Estos logros han sido producto de múltiples factores entre los que destacan la iniciativa privada de miles de pequeños empresarios que han visto en los cibercafes una oportunidad de negocio, brindando a la población una infraestructura de acceso. A esto, se le han sumado las iniciativas de los Infocentros y los centros de comunicaciones y conexiones de las grandes operadoras telefónicas., así como la importante cobertura que le han dado los medios de comunicación, principalmente los impresos.
Aún cuando este número de internautas está previsto que crezca en los próximos años, impulsado por la masificación de las conexiones a través de los teléfonos celulares y otros dispositivos móviles [PDA,s], es importante reflexionar acerca de los roles que deben jugar el sector público y el privado por el logro de una sociedad del conocimiento en Venezuela.
¿Cómo puede el Estado incentivar el uso de
Internet y el crecimiento de los internautas?
El Estado, tanto a nivel nacional, estadal como municipal, debe ser el principal impulsor del desarrollo del uso de Internet y de los negocios electrónicos.
El diseño de políticas públicas para el desarrollo del sector y la ejecución eficiente de las mismas son clave para el éxito de un gobierno electrónico y para la evolución del sector.
Aquí no se trata de un Estado regulador ni inversionista, sino mas bien promotor y creador de condiciones favorables para que los privados hagan su parte.
Sobre este particular, el gobierno venezolano ha tenido varias iniciativas, con resultados muy positivos. No obstante, debe realizarse un mayor esfuerzo en la implantación de políticas públicas coherentes que le den un impulso a esta actividad.
El marco legal de estas iniciativas tiene sus antecedentes hace mas de cuatro años, cuando el Presidente de la República dicto el Decreto N° 825, el cual declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político del país.
Dicho Decreto, prevé la utilización preferente de Internet en el intercambio de información con los particulares; la promoción de material académico, científico y cultural para lograr un acceso adecuado y uso efectivo de Internet; además de prever también que para el año 2.003, el 50% de los programas educativos hubiesen debido de estar disponibles en formatos de Internet. Lo importante es hacer realidad estos enunciados generales previstos en el referido Decreto.
Dentro de las iniciativas promovidas y ejecutadas por el gobierno venezolano, podemos citar algunas de las mas relevantes:
(i) la creación de los Infocentros, cuya responsabilidad ha recaído en el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI);
(ii) la creación de varios portales de entes públicos, la mayoría de los cuales son informativos;
(iii) la creación de la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (Suscerte), la cual tiene como función principal la de acreditar a los proveedores de servicios de certificación, los cuales a su vez, proporcionan los certificados electrónicos y facilitan el uso de la firma electrónica. Estas actividades son muy importantes para el desarrollo del comercio electrónico, ya que le da seguridad a las transacciones y confianza a los comerciantes electrónicos; y,
(iv) la conformación de una plataforma legal para el desarrollo de la actividad. Dentro de estos avances legislativos, conviene resaltar que el país cuenta con una Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas; una Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, una Ley de Delitos Informáticos, y un conjunto de otras leyes (aproximadamente diez mas) en las que se prevé el uso de medios electrónicos en distintas actividades y tipos de negocios.
No obstante las iniciativas antes mencionadas, hay muchas otras actividades y proyectos que deberían llevarse a cabo para capitalizar un crecimiento real del sector, tales como:
(i) eliminar las barreras arancelarias para la importación de bienes y servicios del sector de las tecnologías de información, de manera de hacer estos rubros mas accesibles al público;
(ii) incentivar la disminución del costo de conexión que impide que un grupo importante de personas utilice Internet, lo cual requiere un consenso de todas las partes involucradas;
(iii) diseñar una política de beneficios fiscales -exenciones y rebajas de impuestos- para los desarrolladores de software y para la importación de bienes y servicios vinculados a las tecnologías de información. Los altos costos de conexión y de equipamiento constituyen barreras importantes para el desarrollo del sector. Esto explica que la gran mayoría de usuarios de Internet se conecte a través de cyber-cafés, sitios de trabajo, centros de estudios, Infocentros y casa de familiares o amigos. Si no se reducen los aranceles y los costos de conexión, no será posible estimular el uso masivo de Internet, lo cual es fundamental para educar y para tratar de cambiar la distribución de riqueza a escala mundial;
(iv) alinear las futuras propuestas de reformas de leyes, así como las eventuales nuevas leyes que se dicten, con la Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas;
(v) trabajar activamente en proyectos conjuntos con el sector privado para el logro de objetivos que permitan generar riqueza en consistencia con el abatimiento de la brecha digital;
(vi) diseñar un plan de alfabetización tecnológica, orientada especialmente a aquellos sectores de menores recursos. Este factor es clave, dada que una de las principales barreras para la adopción de Internet es su desconocimiento.
(vii) proveer servicios de alta calidad enfocados al ciudadano, utilizar nuevos métodos de interacción con este, y promover la creación de un gobierno electrónico a todo nivel, de manera de hacer mas eficiente la gestión gubernamental. Aquí de lo que se trata es de reinventar la forma de hacer gobierno en el país; y,
(viii) incentivar la aplicabilidad de la factura electrónica, ya que esto le daría un impulso importante al comercio electrónico, al reducir el costo de las transacciones, y ser un instrumento seguro y de fácil fiscalización.
Para Cavecom-e el camino de nuestra prosperidad futura pasa por una transformación profunda en lo económico y social, hacia una sociedad productiva y más justa para todos, basada en el conocimiento y apalancada en el uso masivo de las tecnologías de información
Implantar estas y otras políticas por parte del Estado contribuirá a reducir costos, aumentará la efectividad de los procesos gubernamentales, incrementará la transparencia en la gestión y la relación entre gobernantes y gobernados, así como también mejorará la calidad de vida de los ciudadanos y potenciará las oportunidades de negocio.
Para Cavecom-e el camino de nuestra prosperidad futura pasa por una transformación profunda en lo económico y social, hacia una sociedad productiva y más justa para todos, basada en el conocimiento y apalancada en el uso masivo de las tecnologías de información.
Hoy en día el mundo avanza firmemente hacia el fortalecimiento de la nueva economía y hacia un futuro marcado por el uso intensivo y creciente de las telecomunicaciones y de los servicios basados en tecnologías de la información en todos los ámbitos de la vida de la sociedad. Y en este entorno, el rol del un Estado promotor del uso de Internet y de los medios electrónicos es fundamental para alcanzar este propósito.
Carlos Jiménez
Director Tendencias Digitales
Francisco J. Briceño
Presidente Cámara de Comercio Electrónico
de Venezuela (Cavecom-e)
